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# 2017, une année constructive et solidaire !

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La cérémonie des vœux de l’AROSHA s’est tenue le mercredi 25 janvier 2017 dans les locaux de l’association.

Martine JARDINE, présidente de l’AROSHA, a pu rappeler le bilan 2016 de l’association régionale et les défis et perspectives pour 2017.

« Chers adhérents, chers partenaires,

2016 a été une année marquée par des évolutions institutionnelles, qui ont eu un impact important sur l’ensemble de nos organisations.

Martine JARDINE

Parmi les changements majeurs, la création de la Nouvelle-Aquitaine nous a fortement mobilisés pour organiser la représentation du mouvement HLM régional auprès de nos partenaires. La démarche animée par notre comité de pilotage a permis d’aborder cette nouvelle échelle avec sérénité et nous sommes aujourd’hui prêts à passer à l’étape suivante.

De même, la place de l’intervention des collectivités dans le financement du logement social mais également dans sa gestion avec la réforme des attributions a confirmé l’importance d’un lien fort avec les territoires et d’un travail en inter-bailleurs dans la proximité.

La création du Fonds National des Aides à la Pierre est également venue conforter le rôle de l’action régionale auprès des services de l’Etat dans la définition des priorités et des modalités de programmation qui permettent aux organismes HLM de répondre aux attentes toujours plus fortes à leur égard.

Le travail de l’AROSHA dans l’accompagnement de ces évolutions s’est fait tant du côté de nos adhérents à travers les rencontres professionnelles, les temps d’information, d’échange et d’analyse que par une participation forte aux CRHH et aux instances proposées par les partenaires.

Pour cela, la parole collective des organismes aquitains que nous portons se construit chaque jour avec l’ensemble de nos 31 adhérents, au sein de notre conseil d’administration et de nos groupes départementaux.

Sur la production, 2016 est une année record avec, dans les cinq départements de l’ancienne Aquitaine, plus de 8 100 logements sociaux financés et 36% de PLAI parmi les PLUS/PLAI. Cela témoignage des efforts conjugués de nos adhérents, des délégataires et des services de l’Etat. C’est aussi une année où se confirme l’émergence de nouvelles formes de travail sur le locatif, l’accession sociale sécurisée ou sur les structures avec à chaque fois, la volonté de répondre aux problématiques des territoires.

2016, c’est aussi le lancement opérationnel du nouveau programme FEDER avec la programmation de la rénovation de plus de 6000 logements sur les prochaines années. Nous sommes vigilants au bon déroulement de ce programme pour que nos locataires bénéficient de ces projets ambitieux en matière énergétique et de confort global. C’est pourquoi nous avons organisé une veille qui nous permet aujourd’hui de répondre à des problématiques collectives à travers nos actions.

2016, C’est aussi l’année du lancement des Conférences intercommunales du Logement qui marquent la montée en compétence des EPCI et notre nécessaire implication dans la définition des orientations de peuplement. Transparence, Orientations partagées sur les attributions, il s’agit surtout de gérer collectivement une complexité réelle à concilier toutes les attentes, partager les contraintes pour mieux définir ensemble les conditions et les moyens qui permettent de renforcer la cohésion sociale.

Les questions de peuplement sont aujourd’hui au cœur de nos réflexions. Nous avons à rappeler systématiquement que l’équilibre de notre modèle passe par la diversité et la mixité de l’occupation de nos résidences, qu’il faut préserver cette approche équilibrée qui permet, notamment en Aquitaine, d’avoir des résidences insérées dans le tissu urbain, accessibles, avec une qualité d’accueil et de services de haut niveau sur l’ensemble du territoire.

C’est pour répondre à ces enjeux que nous innovons sur le montage des opérations, sur les modes constructifs en lien avec le développement durable, sur la gestion et l’innovation sociale. Nous adaptons les réponses au vieillissement, aux difficultés des ménages, des salariés précaires, des publics prioritaires… mais plus généralement, à tous ceux qui sont éligibles au logement social en veillant particulièrement à rééquilibrer une occupation du parc qui, à l’image des difficultés croissantes des ménages, se paupérise en continu, au risque de le spécialiser à l’encontre des objectifs actuels de mixité.

S’adapter, produire plus dans le secteurs dynamiques, garantir l’attractivité de l’existant, intervenir certainement sur de nouveaux segments du parc tels que les co-propriétés mais également dans des secteurs en mutation, semi-ruraux, des centres bourgs où les besoins d’adaptation de l’habitat sont réels … Jouer sur l’ensemble de ces tableaux demande l’appui de tous et une réflexion qui dépasse les opérations pour nous amener vers l’aménagement du territoire et le choix des solidarités territoriales. Ces réflexions confirment bien, si cela était nécessaire, que les HLM sont des acteurs des territoires qui ont besoin de marges de manœuvre qui leur permettent d’être force de proposition auprès de leurs partenaires.

Les discours actuels, à l’approche d’échéances électorales importantes renforcent la nécessité de peser dans le débat public local et national pour rappeler la sensibilité de l’outil de politique publique qui nous est confié et les impacts potentiels d’orientations parfois hasardeuses. Nous devons continuer à montrer l’impact des décisions publiques sur notre modèle : revenir sur les abattements de TFPB en quartier prioritaire, réduire les marges locales de loyer, spécialiser le parc social dans l’accueil des plus fragiles … autant de fausses bonnes idées sur lesquelles il nous revient de faire de la pédagogie pour associer nos partenaires à la défense de notre modèle. Certains le disent trop couteux, mais pour combien de coûts évités ?

2016, pour finir aura été une année de changement pour l’AROSHA avec l’arrivée de son nouveau directeur, des changements également chez nos adhérents dont certains se sont regroupés ou qui sont directement concernés par la réforme du 1%.

Ces évolutions dessinent le paysage d’une année 2017 qui sera particulièrement riche.

Devenant Association Territoriale, l’AROSHA sera le fer de lance de la nouvelle Union Régionale HLM en Nouvelle-Aquitaine dont l’Assemblée Générale Constitutive se réunira le 12 mai prochain.

Etre constructifs et solidaires passera également par le renforcement de partenariats qui nous permettront de mieux appréhender les enjeux de la grande région et de les partager avec nos partenaires :

Nous travaillerons avec Action Logement sur la définition des besoins et les perspectives de production dans le cadre d’une démarche qui posera les principes de notre collaboration.

De même avec le Conseil Régional qui s’engagera dans la rédaction du Schéma Régional sur l’Aménagement, le Développement Durable et l’Equilibre des Territoires. Nous proposerons de contribuer à la définition d’une feuille de route Habitat jusque-là absente de la stratégie régionale.

Ces travaux seront essentiels comme le seront ceux que nous mènerons avec les services de l’Etat sur la programmation. A ce titre, nous serons force de proposition dans le cadre du CRHH pour faire évoluer les règles de programmation pour les années à venir. Nous ferons notamment le lien avec les axes de travail du Conseil d’Administration du Fonds National des Aides à la Pierre dont les bailleurs sociaux sont les principaux contributeurs.

Nous aurons également à nous pencher sur le montage d’opérations atypiques dans les centres anciens ou pour des publics spécifiques. Nous travaillerons également sur la relation qui lie les organismes et les locataires, dans le cadre de la qualité de service ou plus globalement.

2017 sera aussi pour nous l’occasion de nous retrouver collectivement dans le cadre de la semaine des HLM. Nos équipes sont déjà mobilisées sur un programme qui permettra de valoriser les bailleurs et leur travail quotidien auprès du grand public et des élus.

Nous aurons bien entendu à cœur de valoriser l’utilité sociale du logement social à travers notre nouveau site internet, notre lettre aux élus et aux partenaires, et nos rencontres régulières.

En préparation du congrès de Strasbourg, nous avons pour projet de recueillir la parole d’élus locaux qui témoigneront de la plus-value apportée par les organismes sur les territoires.

Bien entendu, nous aurons à évaluer les impacts de la loi égalité citoyenneté sur nos fonctionnements et nous serons attendus pour faire des propositions de mise en œuvre dans la continuité des travaux que nous menons sur la loi ALUR et la Loi Ville. Certains diront une loi de plus alors même que la précédente n’est pas mise en œuvre. Gageons que nous trouverons avec nos partenaires locaux les espaces d’adaptation nécessaires pour appliquer strictement l’esprit de la loi tout en l’inscrivant dans les réalités de nos contextes territoriaux.

Au-delà du fait d’offrir des logements accessibles et de qualité aux ménages modestes, notre plus-value est dans notre diversité, notre adaptabilité aux contraintes des territoires, ce qui nous obligera à rappeler l’importance d’avoir les moyens de cette souplesse et de cette créativité pour réussir le projet de solidarité qui est au cœur du modèle du Logement social français. C’est ce que nous ferons le 21 mars prochain lorsque nous accueillerons l’étape bordelaise des journées Oui au logement social qui nous permettra d’interroger les représentants des candidats à l’élection présidentielle sur leurs intention pour le logement social, en présence des présidents des fédérations HLM.

Nous poursuivrons donc ces travaux aux différentes échelles, auprès des EPCI et de la métropole dans le suivi des PLH et des politiques de peuplement, des conseils départementaux dans la mise en œuvre des PDH, à l’échelle de la grande région et en étant présents auprès de la FNAR pour contribuer à ses orientations.

Nos instances habituelles sont de véritables lieux d’échange et de constitution de notre parole collective. En 2017 notre nouvelle Conférence Départementale HLM des Landes se mettra en route, issue de la volonté partagée des organismes intervenant dans les Landes de travailler autour d’objectifs de coopération.

Une année qui s’annonce donc riche, pleine, et qui verra également le renouvellement de nos instances. Je forme le vœu que perdure l’esprit d’ouverture, de consensus, de partage alimenté par notre diversité, que je défends depuis six années de mon mandat et qui fait la crédibilité et la force de notre association régionale.

Meilleurs vœux à tous. »

Martine JARDINE

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